شهدت خمس دول أفريقية في الآونة الأخيرة انقلابات عسكرية ناجحة. لا تضمن أي منها العودة إلى النظام الدستوري ، بعيدًا عن ذلك.
منذ عام 2020 ، ضرب وباء الانقلاب المذهل (خمسة في عامين) المنطقة الواقعة بين العشرةe و20e المتوازيات الشمالية ، والتي تمتد من السودان إلى غينيا. من الخرطوم إلى كوناكري ، تولى الجنود السلطة بين عامي 2020 و 2022 ويعتزمون البقاء هناك. وبصرف النظر عن النيجر ، أصبحت هذه الفرقة بالتالي "فرقة المجالس العسكرية".
تحليل الاتجاه الذي ، على الرغم من وعود الانقلابيين ، لا يعلن بأي حال عن ظهور - أو استعادة - الديمقراطية في البلدان المعنية.
انقلاب حربي وانقلاب سلمي وانقلاب موافَق عليه
لنبدأ بملخص موجز للأحداث.
- في مالي ، في 18 أغسطس 2020 ، العقيد Assimi Goïta أطاح بالرئيس إبراهيم بوبكر كيتا، في السلطة منذ 2013. في مايو 2021 ، العقيد قام عاصمي غوتا بإقالة واستبدال رئيس المرحلة الانتقالية باه نداو.
- في تشاد ، في 21 أبريل 2021 ، نجح الجنرال محمد ديبي بدعم من المجلس العسكري الانتقالي (CMT) à أبوه قتل في منتصف عملية عسكرية.
- في غينيا ، في 5 سبتمبر 2021 ، تم إصدار أطاح العقيد دومبويا بالرئيس ألفا كوندي أعيد انتخابه منذ عام 2010.
- في السودان ، في 25 أكتوبر 2021 ، أ قام اللواء عبد الفتاح البرهان بانقلاب عسكري ضمن الفترة الانتقالية التي بدأها سقوط نظام البشير عام 2019 بإنهاء الحكومة المدنية العسكرية واعتقال رئيس الوزراء حمدوك الذي يتولى منصبه منذ عام 2019.
- في بوركينا فاسو ، في 24 يناير 2022 ، تم إصدار أطاح العقيد داميبا بالرئيس روش مارك كريستيان كابوري انتخب منذ عام 2015. في أكتوبر 2022 ، أ قام الكابتن إبراهيم تراوري بإقالة واستبدال المقدم داميبة.
على الرغم من أن كل هذه البلدان لديها تاريخ طويل من القوى العسكرية ، فمن الضروري التمييز ، في هذه الخلافة من الانقلابات العسكرية ، بين "الانقلابات الحربية" و "الانقلابات السلمية" والانقلاب التشادي. الأول (مالي وبوركينا فاسو) مدفوعان بالهزيمة التدريجية للجماعات الجهادية وما يترتب على ذلك من استياء الجيش تجاه السلطة المدنية.
إن الأسماء التي أُعطيت للانقلابيين في بوركينا فاسو (اللجنة الوطنية لإنقاذ الشعب ، CNSP) وفي مالي (الحركة الوطنية للحماية والاستعادة ، MPSR) توضح دافعهم: تولي زمام الحرب لإنقاذ البلاد ضدها. أعداء.
من بين هذه الانقلابات الخمسة ، تشاد حالة خاصة لأنه يمكن وصفها بأنها وافق الانقلاب. في الواقع ، لم يكن هناك إطاحة بالسلطة ، ولكن خلافة عائلية غير دستورية لعبت فيها الأوليغارشية العسكرية دورًا رئيسيًا.
بعد الوفاة غير المتوقعة للرئيس ديبي ، تخلى رئيس الجمعية الوطنية هارون كبادي عن توليه منصب الرئيس المؤقت على النحو المنصوص عليه في الدستور ، لصالح أحد أبناء ديبي ومجموعة من الجنرالات (المجلس العسكري الانتقالي ، CMT). بقدر ما كانت الاحتجاجات أقلية و قمعها بسرعة، تمت الموافقة على خلافة السلالات العسكرية من قبل غالبية الطبقة السياسية ، بما في ذلك الشخصيات التاريخية للمعارضة.
أما "الانقلابيون من أجل السلام" (غينيا ، السودان) ، فقد استولوا - كما في تشاد - على السلطة للحفاظ على مصالحهم ، وخاصة مصالح الجيش. في السودان ، كان الانتقال يتخذ منحى خطيرًا للأوليغارشية العسكرية ، حيث بدأت لجنة تفكيك نظام عمر البشير في الاهتمام عن كثب بحكمه. إمبراطورية اقتصادية. لذلك وضع الانقلاب حداً لـ "نزع الشرعية" في البلاد وأدى إلى عودة العديد من أتباع البشير إلى الأعمال التجارية.
في تشاد ، كان هدف نصف الانقلاب هو الاحتفاظ بالسلطة من قبل المجموعة العسكرية العشائرية التي دعمت إدريس ديبي. في غينيا ، بررت لجنة التجمع الوطني للتنمية (CNRD) انقلابها بالحاجة إلى ذلك "أسس أمة وبنى دولة"وهو يمثل أيضا وقبل كل شيء مصالح خاصة داخل قوات الأمن. في هذه البلدان الثلاثة ، سرعان ما أمر القادة الجدد بإجراءات الرواتب لصالح قوات الأمن.
وفر الوقت واستقر في السلطة
هذه المجالس العسكرية ليست موحدة. من ناحية أخرى ، لديهم جميعًا نفس الإستراتيجية لمقاومة العودة السريعة للنظام الدستوري ، وهو مطلب داخلي (أحزاب سياسية ، منظمات مجتمع مدني) وخارجي (إيكواس ، الاتحاد الأفريقي ، الاتحاد الأوروبي ، الأمم المتحدة) ، إلخ. ).
تقدم المجالس العسكرية تنازلات تجميلية وتكسب الوقت عن طريق تأخير تطبيق النمط المعتاد للعودة إلى النظام الدستوري. تم تطوير هذا المخطط عبر العديد من التحولات في إفريقيا (تشاد 1993-1997 ، جمهورية الكونغو الديمقراطية 2003-2006 ، جمهورية إفريقيا الوسطى 2014-2016 ، إلخ) ، وينص هذا المخطط على عدم أهلية قادة الحكومات الانتقالية والمراحل السياسية الثلاث:
- حوار وطني. بشكل عام ، يجعل من الممكن إيجاد توافق في الآراء حول مبادئ الدستور المستقبلي وتنظيم الانتخابات.
- دستور جديد. يتم المصادقة عليه بشكل عام من خلال استفتاء.
- الانتخابات الرئاسية والتشريعية. إن تشكيل حكومة وبرلمان منتخبين بالاقتراع العام يكمل المرحلة الانتقالية.
في الوقت الحالي ، لم تتخذ الخطوة الأولى سوى السلطات المالية والتشادية والغينية. ما زالوا يستغرقون عامًا لتنظيم حوار وطني تمت مقاطعته جزئيًا ونتج عنه في تشاد القمع العنيف.
وفي السودان ، فشلت محاولة تنظيم حوار بين العسكريين والمدنيين في ربيع عام 2022 م تنجح في ديسمبر. في جميع البلدان ، رفض الانقلابيون فكرة فترة انتقالية قصيرة (بين ستة وثمانية عشر شهرًا حسب البلد) التي طلبتها الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا والاتحاد الأفريقي. هناك لذلك سرعان ما تلاشى احتمال إجراء انتخابات عام 2022 وبعد مفاوضات طويلة ، انتهى الأمر بالقوى الانقلابية بقبول الانتقال في غضون عامين.
من الناحية النظرية ، يجب أن تنتهي كل هذه التحولات العسكرية بانتخابات عام 2024. إذا تم احترام هذا التاريخ ، فستكون بوركينا فاسو فقط قد مرت بمرحلة انتقالية لمدة عامين ، وسيظل الانقلابيون الآخرون في السلطة ثلاث أو أربع سنوات قبل الموعد النهائي للانتخابات. لذلك سيكونون قد نجحوا في فرض انتقالات طويلة ، والفوز بسنوات قليلة من السلطة ، وبالنسبة لبعضهم (تشاد ومالي والسودان) ، رفضوا مبدأ عدم أهلية قادة المجالس العسكرية للانتخابات المقبلة. في هذه البلدان الثلاثة ، ترك تنصيب الانقلابيين في السيطرة على البلاد لعدة سنوات وإمكانية الترشح للانتخابات القليل من الشك حول نيتهم الاحتفاظ بالسلطة بعد الفترة الانتقالية.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن بعض التنازلات الثانوية من المجالس العسكرية تجعل من الممكن تخفيف الضغوط الداخلية والخارجية. من خلال إلغاء المجلس العسكري الانتقالي في نهاية عام 2022 ، أعطى محمد ديبي انطباعًا خاطئًا عن نزع السلاح من المرحلة الانتقالية ، وباتفاق ديسمبر 2022 ، جعل الجنرال عبد الفتاح البرهان من الممكن العودة إلى انتقال الحكومة المدنية العسكرية في السودان. في عام 2023.
كل تحولات المخاطر
حتى لو وعدت جميع الطغمات العسكرية بالعودة إلى النظام الدستوري ، فإن الطريق إلى الانتقال مليء بالمزالق.
تتعرض الانتخابات في مالي وبوركينا فاسو للخطر بسبب الوضع الأمني. وطالما ظل جزء كبير من الأراضي الوطنية غير متاح للقوات المسلحة وموظفي الخدمة المدنية ، فإن تنظيم الانتخابات والقيام بحملة انتخابية سيكون غير واقعي. قد يضطر السودان ، حيث تتزايد الصراعات في مناخ سياسي مشوش ، إلى تأجيل الانتخابات لأسباب تتعلق بانعدام الأمن.
علاوة على ذلك ، بالإضافة إلى هجوم الثورات العدوانية ، هناك تهديدان على هذه التحولات العسكرية: الانقلاب داخل الانقلاب (مثل تلك التي حدثت في مالي في مايو 2021 وفي بوركينا فاسو في أكتوبر 2022) ، والاحتجاج الشعبي.
من الممكن حدوث انقلابات أخرى بين الجنود لأن الأجهزة الأمنية للمجالس العسكرية الخمسة قيد الدراسة تعذبها التنافسات بين الجماعات والأفراد التي لا يزيدها سوى الركود الأمني والاقتصادي. بالنسبة للانقلابيين ، كانت حالة النعمة قصيرة الأجل لأن قاعدتهم الاجتماعية تراجعت ، وتفاقم الوضع الاجتماعي والاقتصادي ، وفي مالي وبوركينا فاسو ، كانت الطغمة العسكرية غير قادر على الوفاء بوعدهم بالعودة إلى بر الأمان.
القبول الشعبي للمجلس العسكري كونه قائمًا أساسًا على تشويه سمعة السلطات السابقة والأمل في التحسن الأمني والاجتماعي والاقتصادي ، يمكن أن يتحول خيبة الأمل بسهولة إلى تعبئة احتجاجية. أثناء وجودها في غينيا ، تعبر الجبهة الوطنية للدفاع عن الدستور (FNDC) المحظورة في أغسطس 2022 عن خيبة الأمل مع المجلس العسكري، أن لجان المقاومة التي أسقطت نظام البشير باقية في السودان معبأ ضد القوة العسكرية وهذا في مالي هو المجلس العسكري انتقد علنا، كانت الحكومة التشادية الانتقالية بالفعل مهددة من الشارع et من قبل الجنود الساخطين.
أخيرًا ، إذا تمكنت المجالس العسكرية من الصمود ، فإنها ستنظم انتخابات في مشاهد سياسية مدمرة على الصعيد الوطني. في هذه البلدان الخمسة ، المجتمع المدني منهك وضعف ، والطبقة السياسية فقدت مصداقيتها ، والمعارضة غير قادرة على التوحد وتكافح لتجديد نفسها ، والمشهد السياسي مجزأ للغاية (لكل من تشاد وبوركينا فاسو وغينيا حوالي 200 حزب) . الانتخابات المقرر إجراؤها عام 2024 ستجرى بين قوى سياسية من المرجح أن تكون منقسمة ، تفتقر إلى الوسائل والأفكار وتواجه الناخبين الفقراء والساخطين.
بالنسبة للانقلابيين الموجودين في السلطة والذين ينوون البقاء هناك ، ستكون هذه الانتخابات فرصة مثالية لإضفاء الشرعية عن طريق صناديق الاقتراع - حتى من خلال اللجوء إلى التزوير الانتخابي. بينما في غرب إفريقيا ، فتحت التحولات في التسعينيات الطريق أمام الديمقراطية ، فإن التحولات العسكرية الحالية تبشر بفترة جديدة من عدم الاستقرار ومن المرجح أن تؤدي إلى أنظمة شبه مدنية حيث الجيش سوف يحتفظ بشكل أو بآخر بمعظم السلطة.
تييري فيركولون، منسق مرصد أفريقيا الوسطى والجنوبية التابع للمعهد الفرنسي للعلاقات الدولية ، عضو فريق البحث المعني بعلم تحسين النسل والعنصرية ، جامعة مدينة باريس
تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.